Με νέα Κοινοβουλευτική Ερώτηση, ο Λευτέρης Αυγενάκης ζητά να εξαιρεθούν τα έξοδα παράστασης από ασφαλιστικές κρατήσεις και φορολογία, ώστε η αύξηση να φτάνει πραγματικά στους δικαιούχους.
Το νέο δεδομένο προκύπτει από το υπ’ αριθμ. 2344220/1.9.2026 έγγραφο του e-ΕΦΚΑ, σύμφωνα με το οποίο τα έξοδα παράστασης που καταβάλλονται κάθε μήνα στους αιρετούς θεωρούνται ασφαλιστέες αποδοχές και υπόκεινται σε αντίστοιχες κρατήσεις. Την ίδια στιγμή, τα συγκεκριμένα ποσά προστίθενται στο ετήσιο φορολογητέο εισόδημα των δικαιούχων, με αποτέλεσμα σημαντικό μέρος της αύξησης που θεσπίστηκε μόλις πριν από λίγους μήνες να επιστρέφεται μέσω εισφορών και φόρων.
Το ζήτημα αναδεικνύει με νέα Κοινοβουλευτική Ερώτησή του προς τον Υπουργό Εσωτερικών κ. Θοδωρή Λιβάνιο και τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Κυριάκο Πιερρακάκη ο πρ. Υπουργός και Βουλευτής Ηρακλείου Λευτέρης Αυγενάκης.
Με την παρέμβασή του ζητά να επανεξεταστεί άμεσα το νέο καθεστώς και να υπάρξει νομοθετική πρωτοβουλία, ώστε τα έξοδα παράστασης των Προέδρων και των εκπροσώπων των Δημοτικών Κοινοτήτων να εξαιρεθούν τόσο από τις ασφαλιστικές εισφορές όσο και από το φορολογητέο εισόδημα.
Από την αύξηση στις νέες κρατήσεις
Με την υπ’ αριθμ. 707/2026 Κοινή Υπουργική Απόφαση καθορίστηκε νέο καθεστώς εξόδων παράστασης για τα αιρετά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ειδικότερα, προβλέφθηκε ότι οι Πρόεδροι συμβουλίων Δημοτικών Κοινοτήτων και οι εκπρόσωποι Δημοτικών Κοινοτήτων λαμβάνουν ποσό ίσο με το 12,5% της αντιμισθίας του οικείου Δημάρχου. Το ποσό προσαυξάνεται κατά 50, 100 ή 150 ευρώ, ανάλογα με τη χιλιομετρική απόσταση της έδρας της Δημοτικής Κοινότητας από την έδρα του Δήμου.
Η ρύθμιση αποτέλεσε ένα θετικό βήμα αναγνώρισης των αυξημένων υποχρεώσεων και των πραγματικών δαπανών που καλύπτουν καθημερινά οι Πρόεδροι των Κοινοτήτων.
Ωστόσο, το νέο έγγραφο του e-ΕΦΚΑ μεταβάλλει σημαντικά το πραγματικό οικονομικό αποτέλεσμα της αύξησης. Επειδή τα έξοδα παράστασης καταβάλλονται κάθε μήνα, κατά πάγιο και συστηματικό τρόπο, θεωρούνται πλέον τακτικές και, επομένως, ασφαλιστέες αποδοχές.
Τι ίσχυε μέχρι σήμερα
Υπό το προηγούμενο καθεστώς, τα αντίστοιχα ποσά καταβάλλονταν ως έξοδα κίνησης.
Μάλιστα, είχε προβλεφθεί ρητά ότι:
- δεν υπόκεινται σε φόρο, κράτηση, τέλος ή εισφορά,
- δεν δεσμεύονται ούτε συμψηφίζονται με βεβαιωμένες οφειλές,
- δεν συνυπολογίζονται στα εισοδηματικά όρια για τη χορήγηση κοινωνικών ή προνοιακών παροχών.
Με τη νέα ΚΥΑ, όμως, τα έξοδα κίνησης αντικαταστάθηκαν από έξοδα παράστασης, χωρίς να προβλεφθεί αντίστοιχη απαλλαγή από ασφαλιστικές και φορολογικές επιβαρύνσεις.
Πρόσθετη επιβάρυνση από τη φορολογία
Πέρα από τις ασφαλιστικές κρατήσεις, τα νέα έξοδα παράστασης προστίθενται και στο συνολικό ετήσιο φορολογητέο εισόδημα κάθε δικαιούχου. Η επιβάρυνση είναι μεγαλύτερη για τους Προέδρους που αποκτούν παράλληλα εισόδημα από μισθωτή εργασία, σύνταξη, αγροτική ή επιχειρηματική δραστηριότητα, καθώς τα πρόσθετα ποσά μπορεί να φορολογηθούν με υψηλότερο συντελεστή ή να οδηγήσουν μέρος του συνολικού εισοδήματος σε επόμενο φορολογικό κλιμάκιο.
Ενδεικτικά, ποσό που από περίπου 400 ευρώ τον μήνα αυξάνεται στα 670 ευρώ αντιστοιχεί σε πρόσθετο ετήσιο φορολογητέο εισόδημα άνω των 8.000 ευρώ. Εάν ο δικαιούχος διαθέτει ήδη άλλο ετήσιο εισόδημα άνω των 20.000 ευρώ, το ποσό αυτό μπορεί, κατά το αντίστοιχο μέρος του, να φορολογηθεί με συντελεστή 26% ή και υψηλότερο.
Συνεπώς, ένα σημαντικό μέρος της ονομαστικής αύξησης αφαιρείται τελικά μέσω εισφορών και φόρων.
Στην πρώτη γραμμή των τοπικών κοινωνιών
Οι Πρόεδροι και οι εκπρόσωποι των Δημοτικών Κοινοτήτων αποτελούν τον αμεσότερο σύνδεσμο μεταξύ των πολιτών και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Βρίσκονται καθημερινά στην πρώτη γραμμή, αντιμετωπίζοντας ζητήματα ύδρευσης, καθαριότητας, συντήρησης κοινόχρηστων χώρων, πολιτικής προστασίας και προστασίας της δημοτικής περιουσίας, καθώς και έκτακτες ανάγκες στις κοινότητές τους.
Συχνά χρησιμοποιούν δικά τους μέσα και καλύπτουν προσωπικά λειτουργικές δαπάνες για την άσκηση των καθηκόντων τους. Επομένως, τα έξοδα παράστασης δεν αποτελούν μια συνηθισμένη επαγγελματική αμοιβή, αλλά συνδέονται άμεσα με τις πραγματικές ανάγκες και τις δαπάνες που συνεπάγεται η καθημερινή παρουσία τους στις κοινότητες.
Το ζήτημα της θεσμικής προστασίας, της ασφαλιστικής κάλυψης και της αναγνώρισης της προσφοράς τους είχε ήδη αναδειχθεί από τον Λευτέρη Αυγενάκη με πρόσφατη Κοινοβουλευτική Αναφορά του προς το Υπουργείο Εσωτερικών.
Τα δύο ερωτήματα προς τους Υπουργούς
Με την Κοινοβουλευτική του Ερώτηση, ο Λευτέρης Αυγενάκης ζητά να διευκρινιστεί:
- εάν πρόκειται να επανεξεταστεί η υπαγωγή των εξόδων παράστασης σε ασφαλιστικές εισφορές, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αντίστοιχα έξοδα κίνησης του προηγούμενου καθεστώτος απαλλάσσονταν από κάθε φόρο, κράτηση, τέλος ή εισφορά,
- εάν θα αναληφθεί άμεσα νομοθετική πρωτοβουλία, ώστε τα συγκεκριμένα ποσά να εξαιρεθούν τόσο από τις ασφαλιστικές κρατήσεις όσο και από το φορολογητέο εισόδημα.
Στόχος της κοινοβουλευτικής παρέμβασης είναι η αύξηση που θεσπίστηκε να έχει πραγματικό αντίκρισμα και να αποδίδεται ουσιαστικά στους δικαιούχους, χωρίς να περιορίζεται από εισφορές και φορολογικές επιβαρύνσεις.
Οι Πρόεδροι των Δημοτικών Κοινοτήτων στηρίζουν καθημερινά τη λειτουργία των τοπικών κοινωνιών. Η έμπρακτη αναγνώριση της προσφοράς τους πρέπει να αποτυπώνεται και στο καθαρό ποσό που τελικά λαμβάνουν.
